2019-02-16 ，，，，，， ，微信号“中国能源报”首发 ，，，，，， ，记者张跃军、王伟。。。。。
2020年春节时代一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情在湖北武汉爆发并迅速伸张天下。。。。。举国上下延伸假期、居家隔离、延迟复工 ，，，，，， ，全民联防联控 ，，，，，， ，一场疫情防控阻击战迅速打响。。。。。在稳增添的大配景下 ，，，，，， ，凭证中央“抗疫情”、“稳谋划”指导目的 ，，，，，， ，目今各地陆续开展复工复产。。。。。
疫情虽无法改变中国经济逐步企稳向好的基本面 ，，，，，， ，但毫无疑问会对中国经济特殊是今年第一季度和上半年的经济爆发较大攻击 ，，，，，， ，同时也会对包括能源行业在内的各行业生长带来新的影响与挑战。。。。。
以此次疫情为契机 ，，，，，， ，深入思索重至公共危� ；； ；；环⑹挛穸阅茉葱幸瞪ご吹挠跋臁⑻粽接胗敝卫砥羰� ，，，，，， ，关于增进能源行业一连康健稳固生长 ，，，，，， ，提升能源行业应对重大危� ；； ；；哪芰哂兄饕质狄庖濉�。。。。
疫情对能源行业的影响与挑战
一、对能源消耗的影响
1.短期能源消耗需求陡降 ，，，，，， ，中恒久影响不大
此次疫情导致假期延伸、企业复工推迟。。。。。目今第一个“14天隔离期”后 ，，，，，， ，虽在起劲有序推进企业复工复产 ，，，，，， ，但企业复工率将显著低于往年 ，，，，，， ，预计一连至3月初逐步有所改善 ，，，，，， ，且产能的完全恢复可能会一连半年以上。。。。。
工业企业1季度能源消耗需求将较往年泛起较大幅度下滑 ，，，，，， ，工业能源消耗需求基本恢复可能需至4-5月份。。。。。疫情总体上对经济直接攻击主要在1季度 ，，，，，， ，预计1季度GDP破5%、整年破6%已是或许率事务 ，，，，，， ，按能源消耗弹性系数推算 ，，，，，， ，能源消耗总量增速1季度破2.5%、整年破3%可能性较大。。。。。比照2003年SARS情形 ，，，，，， ，如若此次疫情能够在2月尾3月初获得基本控制 ，，，，，， ，并不会对中国经济基本面爆发太大影响 ，，，，，， ，故其对中恒久能源消耗需求影响将不大。。。。。
2.工业企业能源消耗迅速回补 ，，，，，， ，商业、交通能源消耗回弹时间略长 ，，，，，， ，住民能源消耗略有上升
工业企业生产职员较为集中 ，，，，，， ，相对易于相关防疫治理 ，，，，，， ，随着疫情控制 ，，，，，， ，企业将快速复工复产 ，，，，，， ，产能虽会受整体市场攻击有所影响 ，，，，，， ，但只要经济基本面稳固也会逐步恢复 ，，，，，， ，故而其能源消耗也会迅速回补。。。。。
商业、交通行业对职员流通和群集要求较高 ，，，，，， ，防疫难度相对较大 ，，，，，， ，疫情对其影响消除尚需时日 ，，，，，， ，可能在疫情基本或完全平息同时民众基本消除恐惧后 ，，，，，， ，方可能逐步恢复 ，，，，，， ，故其能源消耗完全回弹预计要半年以后。。。。。住民用能因延伸假期、居家隔离政策会较同期有所上升。。。。。
二、对能源供应的影响
1.动力煤供应短期趋紧
一方面 ，，，，，， ，煤炭企业作为劳动麋集型企业会受防疫步伐延迟复产复工。。。。。煤矿或许率无法完全响应国家能源局的实时复工复产要求。。。。。晋陕蒙等煤炭主产区大部分煤矿复产复工延迟或处于放假状态 ，，，，，， ，少数煤矿以销售库存和保站台发运为主 ，，，，，， ，加入保供应的多为国有大型煤矿 ，，，，，， ，在产煤矿也依然受员工到岗缺乏无法迅速释放产能。。。。。
另一方面 ，，，，，， ，受汽运不畅、口岸停运等交通管制步伐影响 ，，，，，， ，煤炭运力下降较大。。。。。防疫管制导致部分地区汽运不畅 ，，，，，， ，部分地区煤矿只允许上站台通偏激车发运或内销 ，，，，，， ，暂不允许通过汽运外销。。。。。同时 ，，，，，， ，部分口岸停运管制 ，，，，，， ，“西煤东送”主要流通运输显着受阻。。。。。假设按50%的动力煤矿晚复工一周测算 ，，，，，， ，将影响总体动力煤产量下降约3000万吨 ，，，，，， ，意味着1季度动力煤供应能力将同比下降近5%。。。。。
2.电力供应趋于平缓 ，，，，，， ，油气泛起供大于求
冬春季节电力以火电为主 ，，，，，， ，虽然电煤供应较同期趋紧 ，，，，，， ，但受疫情影响 ，，，，，， ，二产、三产用电需求短期内同比下滑较大 ，，，，，， ，将会响应缓解火电因电煤供应缺乏导致局部电力供应主要的问题。。。。。石油、自然气（LNG）以入口为主 ，，，，，， ，对外依存度较高 ，，，，，， ，并且以恒久协议条约为主。。。。。除个体地方因运输问题泛起局部供应主要外 ，，，，，， ，短期内因需求大幅下滑 ，，，，，， ，将总体泛起供大于求时势。。。。。
3.新能源项目投产滞后 ，，，，，， ，但基本不会对能源供应爆发影响
受此次疫情影响 ，，，，，， ，基建项目延迟复产复工 ，，，，，， ，光伏、风电等新能源项目建设影响首当其冲。。。。。往年“赶工抢投”情景不再 ，，，，，， ，光伏、风电项目投产并网时间预计将响应推迟1个月左右。。。。。鉴于光伏、风电等新能源占比不高 ，，，，，， ，其相关项目延期并网投产 ，，，，，， ，基本不会对总体电力供应爆发影响。。。。。
疫情对能源应急治理的挑战
一、能源应急治理制度缺位
目今我国推行的能源应急治理主要着重于能源行业内部、能源企业内部清静生产较多 ，，，，，， ，主要思量企业自身爆发清静事故后的应急处置惩罚与治理。。。。。国家和区域层面都缺乏能源行业应对重至公共危� ；； ；；挛竦那寰灿敝卫碇贫扔氩椒� ，，，，，， ，倒运于实时有用协调解决特殊时期天下或区域能源行业运输、调理与保供问题 ，，，，，， ，可能会影响疫情等重至公共危� ；； ；；挛竦木戎氪χ贸头！�。。。。
二、能源储备类型较为简单
目今我国能源储备以国家战略石油储备为主 ，，，，，， ，而自然气和煤炭储备（中转储运）很少 ，，，，，， ，同时商业化、区域型储备也相对缺乏。。。。。能源储备的类型简单和储量缺乏倒运于在疫情等重至公共危� ；； ；；挛袷贝苣茉垂┯� ，，，，，， ，助推经济社会稳固运行。。。。。
三、能源跨区域调理能力缺乏
我国区域能源禀赋、能源供应结构差别较大 ，，，，，， ，各省能源生产基本以省为单位包管 ，，，，，， ，特殊是电力（电网）供应区域支解情形显着。。。。。我国恒久保存西煤东运名堂 ，，，，，， ，煤炭运输造成挤占铁路运力、效率不高等问题 ，，，，，， ，特高压建设争议一直 ，，，，，， ，坑口电站西电东送生长倒运。。。。。同时 ，，，，，， ，各省电网物理支解较为严重 ，，，，，， ，倒运于区域重至公共危� ；； ；；贝牡缌缡〉骼碛氚堋�。。。。
疫情对现有能源行业治理的启示
一、健全市场展望预警机制 ，，，，，， ，增进能源供需市场稳固
1.增强疫情时代能源市场展望与预警
国家能源主管部分应组织制订重至公共危� ；； ；；贝茉词谐≌雇ぞ朴氩椒� ，，，，，， ，搭建应对疫情危� ；； ；；墓壹赌茉词谐≌雇ぞ低秤肫教ā�。。。。各级能源市场运行治理部分应充分应用大数据信息和模拟仿真手艺提升能源市场监测平台的展望预警能力 ，，，，，， ，强化疫情时代能源市场趋势展望与剖析 ，，，，，， ，实时研判疫情对海内外能源市场的攻击与影响。。。。。
能源行业、能源价钱主管部分应团结牵头 ，，，，，， ，实时向全社会尤其是重点能源企业宣布能源市场预警信息 ，，，，，， ，指导相关重点单位实时调解谋划战略 ，，，，，， ，接纳提前采购加大库存、合理调理等步伐包管能源供需平衡 ，，，，，， ，增进能源市场稳固。。。。。
2.做好重点能源行业预警与库存治理
能源主管部分应团结海内外能源市场、能源结构现状 ，，，，，， ，重点做好国际石油、自然气(LNG)及海内动力煤市场监测与预警 ，，，，，， ，通过实时宣布监测预警报告、系统模拟和优化决议计划 ，，，，，， ，共享信息平台等机制 ，，，，，， ，指导催促相关能源企业科学把控能源采购节奏 ，，，，，， ，优化中恒久条约签署战略 ，，，，，， ，实时合理调解库存 ，，，，，， ，包管市场供需稳固 ，，，，，， ，降低新冠肺炎疫情造成的损失。。。。。
3.强化疫情时代能源市场价钱监测与干预
能源属于包管都会社会运行的基础资源 ，，，，，， ，疫情时代的能源包管尤为主要。。。。。能源价钱主管部分要做好疫情时代能源市场价钱的实时监测 ，，，，，， ，避免特殊事务恶意提升能源价钱征象 ，，，，，， ，须要时应接纳津贴、限价等市场干预手段 ，，，，，， ，包管疫情时代能源市场稳固。。。。。
二、完善能源行业应急治理制度 ，，，，，， ，提升能源保供水平
1.增强能源行业应急治理立法
组织制订国家层面重至公共危� ；； ；；挛衲茉从卑懿椒� ，，，，，， ，建设高层能源应急调理协调机制 ，，，，，， ，明确中央、地方能源应急包管职责与权限。。。。。充分思量海内、外洋两个维度 ，，，，，， ，建设战争、地动及熏染疫情等多种重大危� ；； ；；挛竦哪茉从卑芑啤�。。。。依据可能爆发的重大危� ；； ；；挛裼跋焖� ，，，，，， ，划分能源应急包管响应品级 ，，，，，， ，做好危� ；； ；；ぱ萦肽Ｄ� ，，，，，， ，提供多种应急包管预案。。。。。
2.建设多主体协同及重点区域责任保供机制
建设以重点能源央企为主、省级能源国企为辅的多主体协同的重点应急保供制度。。。。。依据能源央企、省级能源国企工业结构及各地能源资源禀赋、能源供应结构现状 ，，，，，， ，按重点应急包管单位划分重点应急保供区域 ，，，，，， ，建设能源企业与重点区域应急对口责任包管机制。。。。。
3.制订分级优先应急保供制度
思量到疫情等重至公共危� ；； ；；挛窨赡茉斐晒一蚯蚍浩鹉茉唇羧蔽侍� ，，，，，， ，制订应急分级包管机制 ，，，，，， ，合理划分单位、行业、区域等层面的优先能源供应包管品级 ，，，，，， ，实验疫情等重至公共危� ；； ；；挛袷贝哪茉从狈旨侗９�。。。。
三、开展多元能源应急储备 ，，，，，， ，有用平抑能源市场波动
1.增强能源应急储备建设 ，，，，，， ，构开国家、区域及企业等多层级、多能源品种的能源储备系统
拓宽现有以效劳国家能源清静 ，，，，，， ，包管海内原油不中止供应为主要目的的战略石油储备舷领域 ，，，，，， ，鼎力大举建设以应对疫情等重至公共危� ；； ；；挠笔痛⒈� ，，，，，， ，并起劲推进自然气（LNG）应急储备建设。。。。。合理开展内陆石油、自然气（LNG）应急储备布点 ，，，，，， ，建设国家、区域及企业等多层级的应急能源储备机制 ，，，，，， ，应对疫情等重至公共危� ；； ；；贝哪茉词谐〔ǘ� ，，，，，， ，施展储备对能源市场的调理平抑作用 ，，，，，， ，包管特殊时期能源供应。。。。。
2.增强区域煤炭储备（中转）基地建设
针对西煤东送名堂 ，，，，，， ，为应对疫情等重至公共危� ；； ；；贝拿禾吭耸湮； ；； ；；� ，，，，，， ，可在西部、东部合理选取所在 ，，，，，， ，建设煤炭储备（中转）基地。。。。。既可团结煤炭价钱波动科学把控煤炭采购和中转战略 ，，，，，， ，有用降低区域煤炭总体需求本钱 ，，，，，， ，又可在短期内包管区域重至公共危� ；； ；；贝拿禾抗┯ξ裙� ，，，，，， ，确保区域电煤一连供应 ，，，，，， ，降低火电缺煤、电力供应紧缺危害。。。。。
四、推进漫衍式智能微网应用 ，，，，，， ，提升电力跨区域调理能力
1.起劲推进漫衍式智能微网应用 ，，，，，， ，勉励开展漫衍式应急储能系统建设
能源主管部分和电网企业应起劲推广建设风、光等多能互补的智能微网系统 ，，，，，， ，提升微网自力运行水平与能力。。。。。增强企业单位个体应对疫情等重至公共危� ；； ；；哪茉从卑芤馐� ，，，，，， ，勉励企业单位接纳应急能源步伐 ，，，，，， ，提升自我应急包管能力。。。。。
政府通过津贴、津贴等方法快速推进储能商业应用 ，，，，，， ，一直降低储能电池本钱 ，，，，，， ，勉励企业建设楼宇型、区域型漫衍式储能系统（如风储、光储等） ，，，，，， ，开展峰谷价差套利 ，，，，，， ，同时实现突发事务时自我应急电力供应 ，，，，，， ，提升重至公共危� ；； ；；环⑹挛袷贝哪茉从卑苣芰Α�。。。。
2.起劲推进特高压建设 ，，，，，， ，增强电力跨区调理能力
通过特高压建设 ，，，，，， ，有用联通原来各区域基天职割的电网系统 ，，，，，， ，鼎力大举生长西部坑口电站 ，，，，，， ，通过特高压输电开展西电东送 ，，，，，， ，逐步降低原有西煤东送的煤炭比重 ，，，，，， ，镌汰煤炭周转运输。。。。。
同时 ，，，，，， ，通过实现各区域电网互联互通 ，，，，，， ，有用包管在爆发区域重至公共危� ；； ；；贝植康缭词Ш� ，，，，，， ，实时实现能源电力就近或跨区运送 ，，，，，， ，通过异地跨区供电方法有用包管重至公共危� ；； ；；贝牡缌ξ裙坦┯Α�。。。。
